据巴西媒体报道,距离巴西税制改革过渡期启动不足一年,科技企业仍在等待政府出台关键政策,以便调整管理系统,适应现行税种与即将实施的IBS(商品和服务税)及CBS(贡献性服务税)的计算和缴纳方式。
巴西信息和通信技术及数字科技企业协会(Brasscom)政府和机构关系总监Sergio Sgobbi指出,税改带来了重要的现代化变革,但目前仍缺乏完整的系统架构,包括税务申报格式、数据接收系统及开发市场的相关指导,这将影响企业在新税制下的运营衔接。根据《税制改革第一阶段补充法案(214号)》的时间表,2026年1月起,政府将试行1%的税率(其中CBS 0.9%、IBS 0.1%),并与现有税种同时征收。
2027年,随着PIS/Cofins税的全面取消,CBS及新设立的IS(选择性税)将正式施行。同时,税改还计划引入分账支付(Split Payment)机制,在交易结算时直接划拨税款至国库。
税改的最终过渡期设定在2029至2032年,届时ICMS和ISS税率将逐步降低,并与IBS并行征收,直至2033年IBS税率全面实施。此外,PLP 108号法案仍待参议院审议,该法案涉及建立商品与服务税管理委员会(Comitê Gestor),其具体规则尚未明晰,令企业界担忧未来可能存在的政策不确定性。业界普遍认为,本轮税改所带来的系统调整和投资规模,远超2007年推出的公共数字记账系统(Sped)及2014年启动的电子社保系统(e-Social),后者至今仍未在所有政府机构全面落实。
Sgobbi强调,除了时间紧迫,新税制完全依赖数字系统,而小微企业和中小城市的技术水平相对滞后,亟需政府出台扶持政策。他呼吁设立专项数字化转型计划,包括提供融资支持、评估数字成熟度指数、技术培训、采购咨询及适用于小微企业的轻量级企业资源管理系统(ERP)。
这一担忧并非空穴来风。根据巴西中小企业服务机构(Sebrae)2023年的调查,小型企业中仅47%使用管理软件,而67%的地方政府仍依赖自有财政资源推进数字化,导致教育、医疗等公共支出与信息化投资竞争有限资金。Brasscom已向巴西总统府民事办公室、管理与创新部、发展部、创业与小微企业部等政府部门提交相关建议,并计划向财政部税改秘书处进一步陈述政策需求。